众人在读。
韩琦已然黑脸，他黑脸的不是甘奇文章写得多好，而是甘奇怎么还中举了？这事是怎么办的？
众人读得差不多了，赵祯又开口：“国以何强？朕觉得甘道坚所言，极有道理，制度之法，才是强国之根本。头前度支王安石也上过万言之书，朕阅之深感朝野之困，当以革新为要，首当其冲便是冗费之事，关于冗费，朝会之上论了几年，依旧不减多少成效，而今度支已然入不敷出，再这么下去，实在难以为继，诸位当好好思虑，以图自强。”
这是正事，王安石的万言书，说的是具体的问题所在，甘奇的文章，说的是顶层设计的问题。两篇文章加在一起，赵祯岂能一点都不受影响？现实已经到了这个地步了，冗费一直是赵祯关心的事情，此时他自然更加着急起来。
韩琦答道：“陛下，臣已开始着手冗费之事，军中冗费尤为突出，禁厢百万大军，堪用者不足半数，其余之人皆是无用之辈，当以军中冗费为首要，只要把军中冗费削减下来，朝廷度支便可宽裕许多。”
冗费，就是不必要浪费的公费支出。去年朝廷岁入已经突破了七千万贯，但是其中百分之九十都用在了军费之上。军费要改，这是正确的。
但是军费又不能随意改，有些事情是积累下来的问题。禁军厢军百万不止，问题根源就出在招兵制度上，以流民灾民为军，以罪犯为军，这个问题本身就会导致军队不堪用。韩琦开口就说军队半数是不堪用的人，其实远远不止，而是绝大多数不堪用。
但是削减军费，又岂是那么容易的事情？怎么削减？其他手段皆是治标不治本的，除非裁军，但是裁军也有大问题。一次性把几十万没有资产的军人放到社会上去？那就是断了这几十万人的活路，这些昔日拿刀枪的人，会做什么？
招收流民罪犯入伍，就是为了防止生乱，若是忽然断了几十万汉子的生路，那一定就会生乱。
哪怕是把他们赖以糊口的收入削减了，问题也小不了。
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